REPORT

「美中戰略競爭下的兩岸關係」演講摘要

隨著中國經濟實力的提升帶來的國際政經結構改變，美中關係也在日前於經貿、政治與軍事層面面臨挑戰。美中兩國是否將走向長期競爭與對立一途？如何解讀兩國在新結構下對彼此的定位？而兩岸關係的發展又將如何受牽制？
東京大學東洋文化研究所於本月11日協同日本台灣學會共同邀請台灣國立政治大學名譽教授邱坤玄以「美中戰略競爭下的兩岸關係」為題，探討美中 兩大強權競爭下台灣的困境與選擇。本次演講由法政大學教授福田円主持，東京大學松田康博教授為評論人。
首先，講者以國際政經結構的變化為切入點，指出美中兩國在中國崛起與美中權力結構轉變的背景下不必然會陷入所謂「修昔底德陷阱」(Thucydides's Trap)所言之戰爭的不可避免性。講者強調，在中國經濟實力持續發展之時，美中關係的未來將取決於中國是否具挑戰美國的意圖。然而，姑且不細究中國的意圖，自習近平上任以來，西方國家已逐漸對中國近來朝向政治集權與國家資本主義的發展產生疑慮。講者提及，中國「立即和明顯的威脅」已成為美國學政界的共識，而針對該威脅，美國必須「加以有效遏制」以延緩中國大陸的崛起速度。講者解釋，不同於過去美國對中國的「圍合」(congagement)策略，在川普政權的領導下，美國企圖將中國塑造成一個與「美國利益和價值觀對立的世界」，於軍事上定位中國為「戰略競爭對手」而經濟上為「敵人」。面對美國對中政策的改變，講者認為中國採取不衝突、不對抗的因應戰略，試圖以「美國東來、大陸（中國）西進」的策略避免與美國在西太平洋的對撞。
就美中兩國在貿易與台灣議題上的歧見，在貿易衝突方面，講者預測中國應會讓步，但美國需在讓中國保有面子下持續協商。在台灣問題上，川普政權為了遏制中國崛起而挑戰「一中政策」與提升台灣關係的手段使台灣遭受中國在國際參與上的強力反制。隨著美中兩國的持續角力，兩岸關係將會如何發展？講者預估，台北方面，雖然蔡英文政府與執政黨在今年地方選舉遭受挫敗，蔡政府的「維持現狀」兩岸政策將不會因選舉結果而有所調整，而「九二共識」將會趨向「經濟工具化」。北京方面，除非蔡政府「主動挑釁或過度親美」，北京將不會持續增加外交打壓與武嚇。講者建議，蔡政府需在美中日之間取得「非等距」之平衡關係，維持「親美友日和陸（中國）」的親疏關係。
最後，針對松田教授的提問，講者進一步闡述美中競爭關係的內涵和美國因素在兩岸關係的效用。講者預測美中將會長期呈現對峙局面，但排除戰爭的可能性。美國在兩岸關係的介入將會越趨顯著，而此舉雖然會保障台灣的安全，但在協助台灣爭取國際參與方面將不會起明顯效用。大約有20人參加，討論非常活躍。

（紀錄：Emily S. Chen）