[文書名]　井上外務卿の條約改正豫議會に於ける內地開放宣言（井上外務卿の条約改正予議会に於ける内地開放宣言）

　明治十五年四月五日井上外務卿預議會ニ於テノ宣言

偖テ本日拙者ノ提議セント欲スルハ抑モ我國泰西各國ト締盟以來外交上ノ全局ニ大關係アル未曾有ノ事タリ其事トハ他ナシ今ヤ我カ日本政府ハ大ニ通商貿易ヲ旺盛ニシ且ツ各國トノ交際ヲ益々鞏固ナラシメンカ爲メ或ル約束ニ於テ以テ全國ヲ外國人ニ開カント欲スルコト是也實ニ此一事ハ我政府ノ力ヲ以テ爲シ得ヘキ讓與中ノ最價値アルモノタルハ各員ニ於テモ皆同意ナランコト予カ疑ヲ容レサル所ナリ蓋シ此事タルヤ殆ト各員意想ノ外ニ出タルヘシト雖トモ我國維新以來國是ノ存スル所遂ニ此ニ至ルハ是レ只自然ノ情勢ナリ而シテ我政府ノ常ニ大ニ目的トスル所ハ宇內普通ノ公法及ヒ道徳ノ主義ヲ採用シ終ニ以テ現時ノ列國ト駢立スルニ至ランコトヲ期スルニ在ルハ我政府當初ヨリノ政術ヲ注視シタル人々ノ能ク察知セラルル所ナルヘシ且ツ維新ノ初業及ヒ漸次各般ノ改革ヲ行ヒシ事蹟ハ各員ニ於テモ多クハ親シク之ヲ目撃セラレ其ノ間我政府カ爲メニ幾多ノ艱難ニ遭遇シ而シテ確乎ト其方向ヲ動カササリシ事實ハ是亦タ了知セラルル所ナリ今其事歷ヲ縷述セント雖トモ封建制度ヲ廢シ隨テ人民ノ權利ヲ同等ニシ又タ施政ノ方法ヲ改革シ行政ト司法トヲ分離シ或ハ敎育普及ノ制度ヲ設ケ耶蘇敎ノ禁ヲ寛ニシタル等其最モ著シキモノトス其他外國ノ學術及ヒ機械ノ運用ヨリ大ニ萬般ノ進步ヲ開キタルヲ看ヨ郵便ノ制ヲ立テ萬國郵便ノ聯合ニ加入シ又電信ヲ架シ鐵道ヲ布キ又沿海ニ燈臺ヲ建築セシ等ノ如キ是ナリ特ニ各員ノ注意ヲ請ハント欲スルモノハ我國ノ法律及ヒ裁判法ノ改正ニシテ即チ近代ノ主義ニ基キ刑法治罪法ヲ新定シ以テ身體財產ノ保護ヲ全カラシメ且ツ各員ノ記存セラルルカ如ク曩キニ勅令ヲ以テ代議政體ヲ創立スヘキヲ期定セラレタルハ是レ實ニ漸次進步ヲ主トスル國是ヲ圓滿成就スルモノタリ此容易ナラサル多年ノ事業ヲ爲シ得タルモノハ內ニ在テハ幸ニ人民愛國ノ至誠ニ出ル盡力ニ因ルコト多ク又タ外ニ於テハ實ニ歐米開進ノ事跡之レアルカ爲メニ我國進步ノ改革ヲ行フニ當テヤ其事情ニ適スル限リハ修心ノ道ナリ政治ノ法ナリ皆此泰西ノ實例ニ因ラサルハナシ然ラハ則從來ノ事業ニ於テハ各國ノ幇助恩惠實ニ淺少ナラス拙者我國ニ代リテ深ク之ヲ謝セサルヲ得ス今ヤ各國ノ誘導ニ因テ旣ニ判然迷ヒナキノ道ニ入リタルカ故ニ初メ我カ古來鎖國ノ頑夢ヲ破リテ開化ノ道ヲ知ラシメタル各國ニ取リテモ將來必ス滿悅ノ結果ト成ルニ至ランコト拙者ノ確信シテ亦自カラ誇稱スル所ナリトス

當國ノ政府幷ニ人民ニ在テハ決シテ其勉力ヲ撓メスシテ益々制度ノ改良ニ從事スヘキハ拙者ノ茲ニ確信スル所ニシテ此制度改良ノ業ハ初メ各國政府ノ翼賛ニ由リテ端緖ヲ開キタルモノニシテ仍ホ將來內外人ノ倶モニ企圖スル徳義智識ト幷ニ實際上共同ノ利益ハ以テ日本ヲシテ愈ヨ各國ト親密ナラシムルニ至ルヘシ

然ルニ茲ニ不幸ニモ當國ニ於テ內外國人ノ自由親睦ナル交際ヲ妨クル二三ノ障碍依然ト存在スルモノアリ現行條約ニ依テ外國人ハ唯狹隘ナル開港場以內二於テノミ居住シ交易スルヲ許サルルナリ如此キ舊制ノ遺風ハ事情時勢今日ト甚タ相異ナルノ當時ニアリテ行ナハレシモノナレハ當政府ノ見込ニ於テハ宜シク速ニ廢除スヘキモノトス爾來我國ノ外交年ヲ逐テ開逹シ且ツ內地交化ノ進步如何ヲ察スレハ右ノ如キ障碍ハ須ラク之ヲ除却センコト尤モ希望ニ堪ヘス且ツ苟モ內外人ノ間行政上及ヒ司法上ノ制度ヲ異ニシ雙方相離間スルニ於テハ則チ貿易上眞實ノ利益ハ必ス之カ爲メニ痿痺シテ振ハス彼是間ノ親睦ナル交情ヲ熟逹セント欲スルトモ得ヘカラサルナリ

當政府ハ從來常ニ時機ノ臻ルヲ佇望シ即チ外交及ヒ貿易ノ開逹ヲ加ヘンカ爲メ右ニ述ル障碍ヲ爰ニ撤去シ得タリト自カラ前ンテ斷言シ得ルノ時機ヲ俟ツコト茲ニ久シ

此時機タルヤ當政府ノ見込ニ於テハ早ク旣ニ今日ニアリト認メタルカ故ニ日本全國ヲ外人ニ啓キテ其日本法律ニ服從スル上ハ何ノ場所ヲ問ハス入居スルヲ許可センコトヲ發議ス故ニ即チ外國人民ハ日本人民同樣ノ制限ニ從テ國內何レノ地タリトモ隨意ニ旅行シ居住シ且ツ動產不動產ヲ所有シ商賣產業ヲ營ナムノ自由ヲ許與センコトハ當政府今日ニ在テ異議ナシ是レ拙者ノ欣然敢テ各位ヘ報道スル所ナリ斯ク報道ヲ爲スニ臨ミ拙者ハ各位ノ好意英明ナル補助ヲ仰キ當政府ヲシテ遂ニ此目的ヲ逹スルヲ得セシメンコトヲ冀望ス此新制度ヲ施行スルノ日ニ於テハ則チ外國人民ハ從來海濱ナル僅少ノ開港場內ニテ施用セルモノトハ全ク殊別ナル裁判權ニ服從セサルヲ得サルコトハ各位ノ公義正道ニ於テ是認アルヘキハ聊カ疑ヲ容レサルナリ夫レ公衆ノ秩序安寧ヲ保タンニハ必ス我國ノ法令ヲ齊シク國內ニ在テ其恩澤ヲ蒙ムル居住人民へ一樣ニ施行スルヲ要スルハ勿論ナレトモ外國人民ノ爲メニ謀ルニ凡ソ公正至當ナリト認ムル保證ト免除トハ之ヲ付與スルコトヲ怠ラサルヘキ旨ヲ茲ニ陳述ス右ノ保證ト免除ハ則チ各國人民ノ果シテ新制度ニ服從シテ充分其安全ヲ享有スルヤ否ヤノ疑問ヲ悉ク各位ノ胸裏ヨリ融解セシムルニ足ルヘシト深ク信用ス

仍ホ當政府提出ノ策案ニ付テハ他日明細ノ書面ヲ以テ詳密ニ報道スル所アラントス此策案ハ外國人民ノ利益安全ヲ深ク顧慮シテ調製シタルモノニテ即チ凡ソ其管轄ニ關スル特權ノ之ヲ付與シテ差支ナキモノハ咸付與センコトヲ決定ス

若シ前述ノ如キ條款ヲ立テ以テ此ノ廣大ナル變革ヲ爲サンコトニ付キ雙方同意ノ上ハ則チ拙者ハ其舊新轉移ノ爲メニ數年間ノ準備期限ヲ設ケンコトヲ茲ニ提議ス此期限間ニ外國人民ハ商業ノ爲メ自由ニ內地ヲ旅行スルノ許可ヲ得ヘク而シテ日本政府其期限內ハ他日上ニ揭クル諸種ノ權利ヲ讓與スヘキノ時ニ至リ要求スルカ如キ裁判權ノ施行ヲ請求セサルヘシ然レトモ內地ニ於テ內外人民ノ間ニ起ル民事幷ニ刑事訴訟ニ付裁判實施ノ爲メニ必要ニシテ且ツ我政府ニ於テ國家ノ秩序安寧ヲ保持スルニ要用ナリト認ムルモノタケヲ施行セント欲スルノミ右準備期限ノ設置ハ以テ日本政府ノ爲メニ其司法及ヒ行政上ノ制ヲ整頓セシムルノ猶豫ヲ與へ且ツハ外國人民ノ爲メニハ新制度ニ向テ用意準備スルノ機會ヲ獲セシムルナリ

以上陳述スル所ハ今般我政府堤出スル策案ノ大意ニシテ此策案ハ卽チ各委員ノ了察アル如ク以テ內外人交際ノ面目ヲ一新シ其交通ヤ自由ニシテ復タ制限アルナク且ツ雙方ノ利益ヲ與フルコトナルヘシ此策案ハ以テ外國輸入品ノ爲メニ新ニ廣大ノ市場ヲ得セシメ又タ以テ外國資本ヲ招誘シ隨テ工業貿易ノ盛昌ヲ致スニ至ラン是ヨリシテ內外ノ友誼ヲ厚フシ雙方利益ノ關係ヲ愈ヨ鞏固ナラシメンコトハ更ニ疑ヲ容レサルナリ拙者ハ右ニ所述ノ精神ヲ體シ敢テ本案ヲ各位ニ提出シ其好意英明ナル熟慮ニ付セラレンコトヲ望ム