「世界和日本」数据库(代表 田中明彦)
日本政治・国際関係数据库
政策研究大学院大学・東京大学東洋文化研究所

[文件名称] 野田内阁总理大臣记者招待会

[地点] 
[日期] 2012年11月16日
[出处] 首相官邸
[备註] 暂译
[全文] 

  【野田总理开场发言】

  今天,我解散了众议院。

  这次解散的理由,是在我不惜政治生命来实现社会保障和税制一体化改革之际,曾讲过在其实现之后,会在近期问信于民。是为了实现这个承诺。

  我认为,政治在需要首尾一贯时必须做到首尾一贯。只有这样做了,才能够恢复国民对于政治的信赖。解散众议院是因为我作出了这样的判断。

  预算即便在国会得到通过,没有财源作为保障也无法执行,或者,虽然每个人都在主张从身边做起的改革,但对国会议员定额10%的削减却也未能如愿。这样的做不出决策的政治以政局为理由持续至今。通过解散来铲除这一弊病,也是我的一个想法。

  由于我的这一判断,我认为,能够为曾经是悬而未决的旨在为解散创造环境的特例公债法案、纠正1票差异和削减议员定额开辟了道路。

  那么,在谈论此次大选的争议点之前,我想略为回顾一下从去年秋天就任以来的大约440天的历程。

  对于可称之为国难的各类课题,我一心一意、毫不动摇、决不逃避地与诸位同仁一起从正面进行了应对。为了在扭曲国会中推动停滞不前的政治,我倾注了全心全力。我想将政治向前推进。虽然是危峰兀立,但我还是在那条道路上一步一步地走了过来。

  危峰兀立的理由有很多。特别是堆积如山的庞大的负债、长期通货紧缩,都是来自自民党政权的负面遗产。这是非同小可的。加之欧洲的债务危机,还有各种灾害等等的困难。对于这些问题,我们自认为是从现实出发,制定出一个个政策,推进了问题的解决。

  一直以来,我们都在竭尽全力地寻找具有现实意义的解决方案,使各位国民能够安心。然而,本想通过政权交替来完成的改革,还有我曾经讲过的、在我的内阁中作为一大命题而提出的“没有福岛的新生就没有日本的新生”,震后的重建复兴、与核电站事故的斗争、日本经济的新生,都还处在半途之中。

  这些仍在半途之中的主题是否能得以进一步向前推进。或者还是回到以往的陈旧的政治。我想这就是选举中将受到质疑的一点。

  像曾经的邮政选举一样,仅因一项问题打选举战的先例也存在过。此次大选的意义, 在于以什么样的方向感推动2013年以后日本的掌舵的问题。是向着前方推进,还是倒转时针,退回到政权交替前的陈旧的政治中去?是前进,还是后退?我想这就是选举中将受到质疑的一点。

  是前进,还是后退?我准备在5个政策领域进行应对。

  第1,就是社会保障。为了将各位国民对于将来感到不安的重大因素的社会保障,转变为令人安心并可持续的制度,我们完成了一体化改革。这个一体化改革,也依然在半途之中。我认为必须通过国民会议完成医疗、养老金、护理或者育儿支援,甚至社会保障的改革,从而建立起对于将来的坚定的安心感。

  另一方面,当我们将这一讨论认真细致地开展至今,却存在将它退回原点的令人遗憾的动向。

  为了稳定、强化这一社会保障,使之得到充实,并将消费税充当其财源,我们应当将这一改革进行到底。这条线我们绝对不会退让。

  第2个,是如何放置经济政策的重心的选择。

  我想,自民党会在国土强韧化计划这一方针之下来谈论今后的经济。但是,没有累计根据,仅仅着眼总额,就像以前一样地扩散公共事业,我不认为这样的政策能够使日本获得新生。我们将实现绿色能源革命、生活革新、发展农林渔业和中小企业。不是面向混凝土进行投资,而是重视面向人的投资,培育民众的力量。并且,还将创造就业机会。将劳动就业作为轴心,创建令人安心的社会。另外,不局限于狭窄的国内,而是与世界一同成长,将世界的需求纳入视野。为此,我希望将守护国家利益作为大前提,彻底守护应该守护的东西,同时追求诸如跨太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)、日中韩自由贸易协定(FTA)、或区域全面经济伙伴关系框架协议(RCEP)的经济合作,并不断推进下去。我认为如何放置此类的经济政策的重心也将在选举中受到质疑。

  第3个,是能源政策的应有状态。

  继去年的核电站事故之后,我们将于2030年代创建零核电、不依赖核电的社会,为此全方位地利用政策资源,决定其方向性,并考虑在这一方针之下切实地推进实施各种措施。而另一方面,自由民主党又是如何呢。他们声称要花10年时间来决定大的方向性。如果10年都一直原地不动,那么也只有惯性地实施以往的能源政策了,难道不是吗?

  第3个领域的争议点,是摆脱对核电的依赖。创建不依赖于核电的社会、实现零核电,是具有这一方向感的政党获胜,还是推进以往的能源政策的政党获胜,我想那也将在选举中受到质疑。

  第4个,是外交安全保障。

  我们本着大局观,冷静地推进着具有现实性的外交安全保障政策。我将始终坚持这种态度。而另一方面,遗憾的是,我感觉到,只要言词强硬就行,使用强硬的言词谈论外交安全保障的风潮变得越来越强。在极端的言论之后,并不会找到真正的解决办法。我们需要健全的民族主义。但是,如果走极端的话,就会导致排外主义。如果外交安全保障政策受到这样的气氛的影响,我认为,日本将岌岌可危。

  本着大局观,冷静地推进具有现实性的外交安全保障政策。拥有了这一决心,如果遇到意见不同的国家,就必须凭着胆力与度量与对方的首脑进行对峙。仅耍弄强硬的外交手腕与言词是没有任何意义的。能够担负起与顽强对手交锋的首脑外交的到底是谁,我想那也将在选举中受到质疑。

  还有第5个,就是政治改革。

  这次,关于对被称为是违宪状态、违法状态的1票差异,我们最终也没能加以修改。定额削减,在3年前由多数政党进行了公约。但是,却没能实现。为了打破这个停滞局面,前天,我在党首讨论中提出了建议。即定好最后期限以得出结论,以此为前提,这次得出了以下的结论,即为纠正1票差异以及定额削减摸索一条道路、在直到实现定额削减为止的期间内将议员的年薪削减20%。我想这是以民主党为主导而取得的结果。哪个政党在定额削减上表现消极,哪个政党又是竭尽全力地努力来实现它,我想各位国民应该能够理解。

  今后,我们仍然有决心为了实现定额削减,以及为了推进摆脱世袭政治,而站在政治改革的前列,这是毋庸置疑的。回到世袭政治家专横跋扈的陈旧的政治,这样的做法我认为是不能容忍的。

  刚才,我谈到了在5个政策领域的方向感、前进还是后退。我希望经过一个月的热烈讨论后,得到各位国民的公正的裁判。

  由我们民主党所公认的候选人,他们考虑更多的是下一代,而不是下次的选举,这样的候选人将组成阵营。谁为这个国家担忧、认真思考这个国家的将来、并凭着胆力与决心开辟未来。怎样的政治家是抱有这样的想法的,哪个政党又是最强烈地抱有这样的想法,我希望各位国民务必对我们做一个判断。

  在前进还是后退的政治抉择中,我想说的是,我们有这个决心,为了国民,为了建立起对于明天的安心感,为了承担起对明天的责任,为了把政治向前推进,将尽全力斗争到底,在今后的4年中,我们将竭尽全力,以使民主党能够担负起作为这个国家的舵手的责任。

  另外,解散之后,不可以造成政治空白。我们对于震后的重建复兴将继续以期万全。继续采取无间断的经济对策。在外交、安全保障政策、危机管理上同样力求万全。在此,我重新向各位国民做一下强调,请大家在这一点上一定放心。

以上是我的开场发言。

  【答疑】

  (内阁广报官)

  那么,现在进入提问环节。

  被指名者,请首先说出您所属的单位和您的姓名,然后再开始提问。我们现在开始。

  四方记者,请提问。

  (记者)

  我是日本经济新闻的四方。

  可以预想,今后在选举中作为执政党将迎来严峻的选举战,刚才,总理讲到将本着5个政策课题,就前进还是后退进行申诉,在此之中,关于其争议点,有关在5个政策课题中特别作为优先内容而准备进行申诉的争议点,我想请问您有何考虑。

  还有,关于在党内慎重论占强势的TPP,刚才您也提及了,关于TPP的推进,您是否有意向以公约等更进一步的表达,把它作为较大的课题列入争议点之中?

  再一点,关于一体化改革,在选举后,对于在一体化改革上给予合作的自民党和公明党,您是否认为应该继续维持与此两党合作的3党路线?

  最后,您是否认为联合等的合作体制是必要的?

  (野田总理)

  由于您的问题涉及多方面,如果回答中有遗漏,请指正。

  首先,有关争议点,我讲到这次选举将决定是前进还是后退的方向感,决定方向性。刚才,特别是我所讲的5个领域,我认为在其方向感上的差异从各个方面来讲都具有决定性的意义,所以这样的讨论将成为轴心。而且,特别是关于经济以及能源,这些方面,我想应该是各位国民也非常关心的内容。

  在有关经济方面,有关刚才您提到的TPP,正如在开场发言中讲的,我在施政方针演说中也曾使用了这样的表达,亚太自由贸易区(FTAAP)是已经在国内外达成共识的目标。在亚太地区建立自由贸易。为了实现FTAAP,存在TPP和日中韩FTA,以及东盟(ASEAN)也包含在内的RCEP这一经济合作的框架。特别是关于TPP,在以守护国家利益为前提,以彻底守护应该守护的东西为前提的情况下,将TPP的协定,以及刚才讲到的另外2个、即日中韩FTA、RCEP同时进行推进,并不断追求下去。这是我们的基本想法。

  其他政党将怎样去表达我不得而知,也不知道会不会成为争议点,但以我们所处的位置,我们准备向各位国民就这些内容进行申诉。

  关于一体化改革,将在3党达成共识的基础上开展下去。因为不论选举的结果如何,这一点在3党之间已经达成共识,关于社会保障,为了使各位国民对于将来感到安心,并且是绝对的安心,将通过国民会议等的讨论切实地得出结论。我相信我们必须共同对此来承担责任。这并不是指要联合还是什么,只不过是说在3党达成共识的主题上负有共同的责任。

  如果一定要说,此次的定额削减也将在明年的通常国会上得出结论,所以关于此类的主题,也需要共同承担责任,我想这样的主题应该有几个。

  (内阁广报官)

  接下来有请下一位。佐佐木记者,请提问。

  (记者)

  我是时事通信的佐佐木。

  首先是关于此次纠正议员定额和削减议员定额的问题。下个月的众议院选举并不反映纠正议员定额。有人指出,这是在违宪状态下开始众议院选举,最高法院可能会判决选举无效,在这种情况下进行众议院选举,您是如何看待其正当性的?

  其次还有关于削减议员定额的问题。今天,三党交换了在下一届通常国会上进行必要的法律修正的备忘录。然而,在选举后的框架不透明的情况下,交换这种备忘录会不会只是成为一种口头承诺?另外,总理在党首讨论中表示,在通常国会上实现是一种最坏的情况。为了避免最坏的情况所作的努力是否充分?不做这种努力就在今天解散,听起来有一种只是为了避免被迫解散而采取权宜之计的感觉,对此您是怎么看的?

  (野田总理)

  首先,在一直适用1票差异这种违宪状态的情况下,此次决定进行纠正。当然,从国民的权力,即投票权完全恢复这个意义上来讲,在此次纠正1票差异的基础上,召开分区审议会,进行分区,这项工作完成后,进行确定,并且还需要一段时间告知。我认为,到此为止,国民的权力才会恢复。理应等待这个结果。我也认同这个道理。但是,我认为解散这一内阁总理大臣的专权事项不会受到束缚。包括上述情况在内,我作出了综合的政治判断。

  关于议员定额,在上次2009年的选举中,各政党也呼吁要削减议员定额。此次未能遵守这项公约。正如我刚才所说,哪个政党是坚持到底还是半途而废,我想这次就看出来了。即便如此,我认为此次的所谓备忘录,当然也是很重要的。公开政党之间的备忘录。因为社会保障和税制一体化改革也是以这一备忘录为基础进行的。在有这一备忘录的同时,我们还承诺以党首讨论的形式,当着各位国民的面,在党首之间展开讨论。如果出现不遵守这项承诺的政党,将会受到国民的严厉指责。

  在党首讨论这种公开场合作出承诺,我认为意义很重大。并不是在党首会谈中说过还是没说。而是当着各位国民的面作出承诺的。因此,我想必须在明年的通常国会上实现、也能够实现这一承诺。

  (内阁广报官)

  接下来有请下一位,关口记者,请提问。

  (记者)

  我是道琼斯的关口。

  自民党的安倍总裁在昨天的讲演中主张设定2%、3%的通货膨胀目标,表示日本银行将决定无限制的金融缓和。受其影响,市场大幅震荡,日元贬值、股市上涨有所加剧,对于让市场大为震撼的最大在野党党首的这一发言,尤其是一个正在试图夺取政权的政党的总裁的发言,总理是如何看待的?

  (野田总理)

  我并不了解其发言的详细内容,但是,假如是政府要制定金融政策的具体方法或目标之类的主张,由于涉及到迄今为止的包括我国在内的世界各国的共同智慧——在与中央银行的独立性的关系方面,我想可能会出现问题。

  当然,可以肯定的是,为了摆脱通货紧缩、搞活经济,政府与日本银行必须密切合作。因此,我也和白川总裁多次促膝谈心,交换了意见,前些日子政府还与日本银行之间,为了早期摆脱通货紧缩,记录了双方都必须做的工作,并发表了共同文件。

  我认为应当既保持这种紧密关系,又保证日本银行的独立性,同时,让日本银行推进金融政策,适时适当、果断地作出判断。

  (内阁广报官)

  接下来有请下一位,佐藤记者,请提问。

  (记者)

  我是日本电视台的佐藤。

  正如总理所说,各种政策也会在这次大选中受到考验,还将在这次大选中选出日本的下一任领袖,即总理。因此,今天是一个里程碑的日子,我想请问野田总理的第一个问题是,一个领袖应当这样做,或者应当怎样做,请总理站在这一年多来领导日本的立场,谈谈对领袖论、领袖哲学的看法。

  另外,自民党的安倍总裁也许会成为总理。或者是日本维新会的桥下先生,还有太阳党的石原先生,根据今天的最新消息,这两个政党联合的可能性似乎正在增加,对于这三位,请问总理是如何评价的?这三位跟总理有何不同?

  (野田总理)

  我认为,日本内阁总理大臣处于对所有的政策决定作出最终判断,对这件事负责的立场。非常重大的政治决断接连不断。因为有比以前更多的各种困难课题,尤其是有国论二分之类的主题,所以必须作出重大的政治决断。

  为此所需要的,终归还是在深思熟虑的基础上作出判断之后,不动摇、不逃避、不拖延地决断的政治,决断之后必定实行的政治,我想这就是我们的追求。这就是当今日本的领袖应有的姿态。需要相当的胆力和决心。

  在这种情况下,安倍总裁以及你刚才提到名字的第三极势力的人物,评价哪个人物、如何评价,这是超越本分的事。必须由各位国民对此做出判断。这次,我刚才谈到了决定2013年以后的、今后的政治的方向性的选举,是前进还是后退。我谈到了多个政策领域,还有一个正在经受考验的是,从刚才所说的观点出发的选择日本的总理大臣、日本的领袖的选举。谁适合做日本的领袖,希望各位国民从这个观点出发,做出公正的裁判。

  (内阁广报官)

  接下来,请江川记者提问。

  (记者)

  我叫江川,是一名自由职业者。

  我想提一些有关核电站的问题,您刚才表示到2030年代实现零核电和不依赖核电站。我认为这两点略有不同,请问您是否会提出实现零核电的具体目标?有批评说,过去的阁议决定等,这种问题一到最后关头就暧昧起来,请问您是如何看待这一点的?

  (野田总理)

  到2030年代将实现零核电。为此将投入政策资源。这是我们汇总的革新性能源和环境战略。我们将以这项方针为基础推进各项措施。我希望明确这一点。

  (内阁广报官)

  时间已接近尾声,下面接受最后一个提问。

  接下来,请佐藤记者提问。

  (记者)

  我是朝日新闻的佐藤。

  我想提问有关今后打选举战时的胜败底线的问题。

  刚才,舆石干事长针对胜败底线表示难以保证第一大党或过半数议席,首先请问总理本人对于胜败底线是如何考虑的?其次,出现什么样的选举结果时,您会承担党代表的责任?请您回答这2个问题。

  (野田总理)

  我最希望的是今后四年让我们继续执掌政权。这个国家的舵手正面临着重要的局面,因此希望继续让我们掌舵。我们将本着这一想法为胜利而战。胜利,首先是成为第一大党,这是最为重要的。虽然有现不了这一目标将会怎样的说法,但是我们将从今天开始为实现这一目标而战,我也将在全国的同志们的支援下,带头呐喊,竭尽全力应对,不遗余力地让更多的同志能够当选,尽职尽责,我想这是最为重要的。

(内阁广报官)

  那么,今天的总理记者招待会到此结束。

  谢谢大家!